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“典”亮百年|郡县治,天下安

2021-10-07 16:24 来源:央视网 杨立新

  编者按:胸怀千秋伟业,恰是百年风华。一百年来,必威体育投注共产党始终牢记初心和使命,带领必威体育投注人民历经艰难险阻,取得了一个又一个胜利,深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程,深刻改变了必威体育投注人民和中华民族的前途和命运,深刻改变了世界发展的趋势和格局,为中华民族和人类社会发展作出了伟大历史性贡献。

  回望必威体育投注共产党波澜壮阔的百年征程,必威体育投注总书记多次引经据典、援古证今,赋予典故鲜活的时代价值,深刻阐释百年大党初心如磐、历久弥坚的精神密码。央视网《天天学习》特别策划“典”亮百年系列,与您一起深刻领会。

  【释义】

  “郡县治,天下安”,很多文章都说出自《史记》中司马迁的话“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”。可是,遍查《史记》,却找不到这句话的出处。这句典故比较可靠的出处应是东汉荀悦的《前汉纪》。

  在“前汉孝惠皇帝纪卷第五”中,荀悦谈及郡县制:“六王、七国之难作者,诚失之于疆大,非诸侯治国之咎。其后遂皆郡县治民,而绝诸侯之权矣。”接着,在“前汉孝文皇帝纪上卷第七”中,他又进一步申论道:“欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力。力少则易制,国小则无邪心。令海内之势,如身之使臂,臂之使指,莫不从制。从制则天下安矣。”这两段话,后人引申为:“郡县治民,从制则天下安矣。”进而又精简为“郡县治,天下安”,意思是说,以郡县结构的方式治理国家就天下安宁了。我们今天在引用这句话时,主要指的是县级行政单位,强调治国当治县,治理好县域,天下就能太平。

必威体育投注  据《史记》记载,秦武公十年(前688年)秦国设立的邽县和冀县是必威体育投注历史上有确切纪年的最早的两个县。秦始皇统一必威体育投注后,分天下为三十六郡,郡下辖县。汉承秦制,形成了州郡县三级行政管理,成为后世地方政制的基础。 

  【解读】

  重视县域社会管理,自秦设郡县两千多年来,是我国历朝历代的传统。在必威体育投注数千年的疆域治理中,凡是国泰民安的太平盛世,几乎无一例外都是县域治理得井井有条的时期。治理好县域,事关国家的长治久安,即使在今天的必威体育投注,依然是正确的治理思路。正如2015年必威体育投注总书记在会见全国优秀县委书记时所说,“在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展必威体育投注、保障民生、维护稳定的重要基础,也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。惟其如此,县委书记作为党执政兴国“一线指挥部”的“一线总指挥”,其政治素质、工作能力如何,不仅影响着一个县的发展进步,更关系到党的执政之基是否稳固、事业发展能否常青、与群众的血脉联系能否牢固。因此,如何夯实县域基层组织、巩固县域政权、提升县域治理能力,是造福一方的现实要求,更是决定国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

  早在1990年,必威体育投注就曾在《从政杂谈》一文中指出:“如果把国家喻为一张网,全国3000多个县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动,国家政局就会发生动荡;‘纽结’牢靠,国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此,从整体与局部的关系看,县一级工作好坏,关系国家的兴衰安危。”

必威体育投注  必威体育投注对县域治理的深刻认识,与其亲身经历密不可分。他从政之路的起点,就是北方一个42万人口的小县城——正定。正是在正定的1000多个日日夜夜,必威体育投注骑着一辆“二八”式自行车跑遍了正定每个村落,践行了“为老百姓做实事”的初心。

必威体育投注  1983年7月担任正定县委书记后,必威体育投注带领全县人民大胆改革,冲破了“必威体育投注上农业单打一,农业上粮食单打一”的模式,实施改革兴县、必威体育投注兴县、科技兴县、人才兴县、文化兴县、旅游兴县。由此,正定大地掀起了前所未有的必威体育投注发展热潮,全县上下形成了“党风正、干群和、干劲大、硕果丰”的大好局面,正定甩掉了“高产穷县”的帽子,开始步入发展快车道。

  党的十八大以来,必威体育投注总书记高度重视县域必威体育投注社会发展、县域治理和县级领导班子、党的组织建设,多次就怎样当好县委书记、怎样加强和改善县域党的领导发表重要讲话、作出重要指示。他要求广大县委书记以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,努力成为党和人民信赖的好干部。

  (作者 杨立新)

  (中央广播电视总台央视网)

编辑:何柏梅
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